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四、商业秘密案件刑民交叉多发，但是刑事程序启动艰难

比较《中华人民共和国反正当竞争法》第九条和《中华人民共和国刑法》第二百一十九条规定的内容，不难发现，两条法律所规定的侵权行为绝大部分手段和方式基本一致，均包括三类手段：一是通过不正当手段获取权利人商业秘密；二是披露、使用或者允许他人使用不正当手段获取的权利人的商业秘密；三是违反约定或权利人要求，披露、使用或允许他人使用权利人商业秘密。惟《中华人民共和国反不正当竞争法》第九条有关“教唆、引诱、帮助他人违反保密义务或权利人保密要求，获取、披露、使用或者允许他人使用”的情形，不在《中华人民共和国刑法》第二百一十九条所列的犯罪行为中。正因为侵权行为手段和方式存在大量交叉，大量侵犯商业秘密的行为在法律适用方面涉及刑民交叉问题，申言之，针对上述三类交叉的行为方式，究竟应适用民事法律规范还是适用刑事法律规范，主要的识别依据是侵权行为所造成的后果之严重程度，未给权利人造成重大损失的，由民事法律规法规制，给权利人造成重大损失或造成特别严重后果的，由刑事法律犯罪规制。

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